摸准底数 找准症结 精准施治

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河南省驻马店市汝南县留盆镇纪委干部向群众退还违纪款。 吴新安 摄

“多亏了重复信访举报集中治理,及时把这个村霸绳之以法,老百姓打心眼里高兴,我们对调查处理结果非常满意!”河南省濮阳市台前县纪委监委严肃查处了群众多次举报的吴坝镇李坝村原党支部书记李某某严重违纪违法问题,信访群众由衷地说。

这是河南省纪委监委坚持以人民为中心的发展思想,开展重复信访举报突出问题集中治理,着力破解信访举报中的形式主义官僚主义问题的一个缩影。

提升站位 压实责任

2016年以来,全省信访举报总量特别是重复信访举报呈现快速增长态势,重复率达到18%;2018年1至5月全省信访举报总量同比上升53.3%;重复信访举报的骤然升高,拉响了集中治理的警报。

“多年、多层、多头信访举报重复发生,层层转办、层层空转是主因。”

“重复信访举报居高不下,说明群众身边的腐败问题依然严重,说明群众反映的问题没有解决到位”。

“信访工作本质上是群众工作,纪检监察机关更应该树牢群众观点,站稳群众立场,肩负起纪检监察强党建、为人民、促发展的使命担当”。

河南省纪委常委会上,围绕破除信访工作中的形式主义官僚主义,大家各抒己见,逐步形成了共识,《重复信访举报突出问题集中治理工作实施方案》正式出台。

“工欲善其事,必先利其器”,抓好重复信访举报突出问题集中治理,不能打无准备之仗,要把底数摸清楚,把症结找出来,把原因分析透,各级纪委监委信访部门迅速行动起来,工作人员从一串串信访数据中比对筛选。“群众的诉求就是无声的命令”,省纪委监委信访室经过认真细致的梳理,上下贯通的核对,共排查2016年以来发生的重复信访举报2842件,并一件一件地分析研判,一件一件地登记造册,专门印发文件督促地方纪委监委认真办理。

市、县两级纪检监察机关按照方案要求,对涉及的重复信访举报,逐件落实“六个一”要求,即 “一名领导分包、一名主任领办、一个小组核查、一套实施方案、一个完成时限、一个落实结果”,优先组织核查,优先分配力量,优先作出处理,推动重复信访举报突出问题解决到位。

信访工作千难万难,但心中有党,心中有民,心中有责就不难。压实责任,首先要压实各级领导的责任。河南省纪委常委会要求把重复信访举报集中治理与开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动紧密结合,每个班子成员都要分包一个重点县,包线索清零、包案件办结、包解决问题、包教育疏导、包息诉罢访。省纪委监委领导班子是这么要求的,也是这么做的,他们的示范带头,激发了全省纪检监察干部为民尽责、为民解忧的热情。

找准症结 提级办理

2018年3月至6月,邓州市刘集镇郑赵集村群众3次举报该村原党支部书记张某某侵占危房改造款等问题。河南省纪委监委将之纳入重复信访举报治理范围,邓州市纪委监委提级办理,按有关规定组织核查。

核查组冒着酷暑进村入户30余天,约见举报人、实地查看、查阅账册、走访干部群众、开展谈话。

“他们都七八十岁了,没能力自己建房,村里出面用这些钱给他们盖房子了。”核查组询问五保户范某和低保户郑某危房改造款的去向时,村组干部言辞一致,并拿出了两名老人在房子里的照片。

“盖房子用了多少砖?多少水泥?当时跟工程队怎么沟通的?”核查组不动声色刨根问底。

没想到会问这么细,村会计霍某支支吾吾答不上来,终于交代了事情真相:支书张某某以范某、郑某的名义申请了危房改造,用2.2万元危改资金为自己二哥建了两间平房。为掩人耳目、应付检查,张某某还迫使范某、郑某到房子里拍照作为“证据”,让村干部伪造资料、统一口径。

随后核查组趁热打铁,查清了张某某等人其他违纪事实。最终,张某某受到开除党籍处分,霍某某等11名涉案人员受到党纪政务处分,违纪资金全部予以收缴。

重复信访举报涉及的问题线索多数产生时间长、成因较复杂、解决难度大,多是些“烫手的山芋”,很多是“理旧账”“翻烧饼”,有些还是持续了很长时间的陈年旧事。

“化解重复信访举报突出问题,群众观念是基点,坚持以人民为中心,我们的工作就有了定盘星、风向标。”河南省纪委监委信访室干部刘海峰深有感触地说。

为提升核查效果,省纪委监委要求对重复信访举报突出问题实行提级办理。对涉及基层乡镇站所等主要负责人的疑难重复信访举报,一律由县级纪委监委重新组织核查;对涉及县级党委管理的重要部门和关键岗位乡科级干部的疑难重复信访举报,一律由省辖市纪委监委提级核查或者指定异地核查。一批多次核查没问题或者没大问题的,重新核查出严重违纪违法问题,公正处理后,信访群众息诉罢访。

精准施策 化解矛盾

“真想不到这辈子我俩还能和解,多亏了纪委的同志啊。”商丘市宁陵县上访群众李某感动地说。

原来,宁陵县纪委监委核查组和信访室的同志在查清事实的基础上,与李某促膝长谈,摆事实、讲道理,帮助解开心里疙瘩,消除其与前任村支书的误会,成功化解了这起赴省进京上访24年、近600次的长期上访问题。

对问题已查清、人员已处理到位,但群众仍不满意的信访举报问题,河南省各级纪检监察机关注意根据不同情况,精准施策,靶向发力,切实化解问题矛盾。

“对生活困难的信访群众,多些感情关怀,帮助其解决实际问题;对性格固执的群众,加强心理疏导;对业务内外交织问题,在解决好业务内问题的同时,引导信访群众通过法律途径解决业务外问题;对恶意举报和诬告陷害等违法行为,坚决予以打击和惩处。”说起化解矛盾真招实招,平顶山市纪委监委信访室主任刘淑珍感受颇深。

重复信访举报突出问题集中治理开展以来,河南省纪检监察系统都动了起来。有的进工厂、到工地、下田间,帮助信访群众解决生产生活难题;有的远赴新疆、内蒙古、青海、黑龙江等地向打工的信访群众反馈问题;有的到医院探望患病的信访群众,努力实现“问题解决、群众满意”的工作目标。

创新机制 务求实效

“现在我就村民反映的村委会违规转让村民集体土地问题开始反馈……”

今年6月17日,漯河市源汇区纪委监委在问十乡问十村组织开展信访问题“阳光反馈”会,向举报人、党员代表和群众代表公开反馈调查和处理情况,干部群众拍手称快。

“过去,一些干部受到什么处分,多数干部群众都不知道,甚至一些受到开除党籍处分的干部还在主持工作。”一名村干部参加反馈会后说,“现在大伙心里都一清二楚,村里的工作更好开展了,对我们也是一种监督和提醒。”

“感谢组织给俺撑腰鼓劲,再也不用‘背包袱’了。”

驻马店市正阳二高校长张运中激动地说,之前因在工作中得罪了某商贸公司经理张某某,被恶意举报受贿,纪检监察机关认真核实后公开为其澄清正名。张某某因犯诬告陷害罪、寻衅滋事罪,被一审判处有期徒刑三年。

据了解,河南省纪委监委建立结果反馈、公开宣布等工作机制,凡署实名举报的,核查结束后,及时与上访人见面,耐心细致反馈处理结果。匿名反映村组干部的重复举报或者恶意举报,除涉及国家秘密和个人隐私等不宜公开反馈的,一律在村里公开反馈,既让匿名举报人知道核查结果,也为被反映人澄清问题。同时开展以案促改,及时堵塞制度漏洞,努力实现查处一案、警示一片、治理一方的政治效果、纪法效果和社会效果。

数据显示,截至目前,省市县三级纪委监委共办结重复信访举报突出问题2578件,重新立案1371件,采取留置措施92人,组织处理324人,党纪政务处分2772人,追缴违纪资金1.37亿元,群众对重复信访举报突出问题治理满意率达90.2%。今年1至6月份,河南省信访举报总量与去年同期相比下降24.4%,检举控告总量下降43.8%。

“始终坚持以人民为中心的发展思想,持续推进重复信访举报突出问题治理,让人民群众有更多更直接获得感幸福感安全感。”河南省纪委监委主要负责同志表示。(记者 张红艳)


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