坚定改革促发展 暖心服务为人民

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全程电子化:真正的便民改革

6月29日下午,一名拿着一沓纸质材料的中年女士来到长春市市场监管局九台分局登记注册窗口,准备办理经营范围和法定代表人变更手续。

拿着手里的材料,她问:“你们几点下班?快给我看看这些材料对不对。”

工作人员张宁回答说:“我们现在实施全程电子化,不再需要提供纸质材料,在电脑上办理就可以。”

女士一听,露出无奈的表情:“我不会使用电脑怎么办啊?我是从卡伦来的,今天办不完是不是明天还要再跑一趟?”

张宁看了一下时间,15时30分,离下班还有一个半小时,于是对女士说:“全程电子化比以前快多了,此项改革以注册制度便利化为主体,目的让企业和群众办事更方便、更快捷。”

女士高兴地说:“这是不是意味着你们下班前,我就可以办完啊?全程电子化有什么好处,你给我具体说说。”

张宁解释道:“全程电子化就是利用企业全程电子化登记管理系统,为申请人提供渠道多样、业务全面、简便易用的企业登记服务。通过申请人外网申请——工作人员内网审核——审核结果外网反馈运行模式,实现企业全程电子化登记。还有一个最重要的优势,就是利用合规技术手段,保障全程电子化登记安全可信、稳定可靠,规范企业电子登记档案的采集、加工、存储和管理,确保电子档案真实、完整、有效。”

“有个问题,怎么确保是我本人办理的呢?会不会谁都能在电脑上操作啊?”女士问。

“申请人使用企业全程电子化登记管理系统时,应当先在线注册。自然人注册时需提交真实准确的姓名、身份证件、手机号码、影像等信息。系统采用与合法有效的身份认证系统联网自动比对的方式,实现自动确认。也就是说,任何变更都需要您本人刷脸认证,确保安全性。”张宁耐心解释。

女士听后放心了。张宁在e窗通上指导该女士操作,使她顺利拿到了新的营业执照。

该女士连连夸赞:“这个系统真的好用,是真正的便民改革措施啊!”

证照分离:破解准入不准营

6月13日,王女士看着手机上的信息,急匆匆走进朝阳区政务大厅。信息内容显示:昨天下午她提交的申请已经审核通过,可以领取营业执照了。

“您好,我来领营业执照,企业名称是吉林省××有限公司。”王女士说。

工作人员张芳玲核实信息后,向王女士发放了营业执照正副本。

王女士瞅着工作人员,站着一直不离开。

张芳玲问:“您还要办理其他业务吗?”

“我的经营范围涉及的内容有几项应该需要办理许可,麻烦帮我查一下有没有许可通知书。”王女士说。

张芳玲查询后确认,该企业不需要办理行政许可,并向王女士告知了相应情况。

王女士说:“怎么会没有呢?”

张芳玲面带笑容,向王女士解释道:“自2018年11月‘证照分离’系统上线后,原来的一些许可有的改为了备案,没有改为备案的,许可通知由市场监管部门直接推送到需要办理许可的部门,许可部门在线认领,申请人直接到许可部门办理即可。”

王女士依然有些困惑,不好意思地问:“‘证照分离’是什么政策?我刚刚在滚动屏上看到相关内容,但是没太理解。”

“‘证照分离’是指针对与市场主体经营活动密切相关的许可事项,采用适当管理方式,将许可类的‘证’与营业执照分离开来,尽可能减少审批发证,简化依然烦琐的行政审批手续,使市场主体获取营业执照后,即取得法律主体资格,并同时具备一般的营业资格,着力破解准入不准营问题。”张芳玲介绍说。

王女士说:“确实是比以前简化了。以前办理各种许可,我头都大了,不知道要跑多少次才能办完,还必须是办理许可后才能申请营业执照,现在心里踏实多了。”

王女士转身看到墙上贴着的“让数据多跑路,让群众少跑腿”的宣传标语,感慨道:“真是方便不少啊。”

简易注销:解决退出难题

“简易注销真是快,解决了我们企业的一大难题。”3月4日,吉林食尚餐饮有限公司法定代表人小邹从长春市净月区政务中心领照窗口接过注销通知书,高兴地对工作人员说。

2月3日,小邹来到净月区政务中心办理企业注销登记。“我前两年办过一次注销手续,当时准备了很多材料,折腾了好几个月。时间太久了,具体流程我都忘了。您再给我说说,注销需要什么材料?”小邹问工作人员。

“您公司名称是什么?我帮您查一下信息。”工作人员秦琪问。

小邹回答说:“吉林食尚餐饮有限公司,我们公司情况很简单,没有任何债权债务。”

“那您可以选择简易注销,这比一般注销简单多了。”秦琪说。

小邹惊喜地说:“太好了!我是公司法定代表人,平常在北京工作,办理一次业务成本太高。我们这家公司2017年7月27日注册成立后,没有开展过经营活动。要是能够申请简易注销登记,我就不用来回跑那么多趟了。”

“根据《吉林省企业简易注销登记工作实施方案》,凡已领取营业执照但未开业或无债权债务的有限责任公司、非公司法人企业、合伙企业、个人独资企业,除这条所列情形外,由其自主选择是采用一般注销程序还是简易注销程序。”秦琪边说边把手里的《吉林省企业简易注销登记管理试行办法》递给小邹,上面用红色笔把第三条标了出来。

秦琪继续介绍说:“现在您只需通过e窗通系统中的简易注销公告一栏,向社会公告全体投资人承诺书,注销公告发布15个工作日后,有关利害关系人及相关政府部门未提出异议,您就可以直接来我们这里申请注销登记了。”

“太好了!我记得以前注销前好像要有清算组备案,还得登报45天才能办理注销,没想到现在直接在网上公告就行,不仅公告时间缩短了,还省了我登报纸的钱。毕竟谁也不想给一个马上注销的企业再花钱啊。我现在就登录e窗通系统申请简易注销。”小邹高兴地说。

由于公告期内没有接到任何异议,小邹直接在e窗通系统办理了简易注销登记。3月4日,小邹再次来到净月区政务中心,领取了注销登记书。

住所承诺制:方便办事群众

6月7日午后,长春市市场监管局朝阳分局注册科科员胡琳曼正在政务大厅检查设备运行情况,突然被一阵带着哭腔的声音吸引了注意力。

“怎么又退回了?我今天拿不到营业执照就完蛋了……”一名20岁左右的姑娘对着政务中心咨询人员哭了起来。

“怎么了?”胡琳曼走过去了解情况。

姑娘看到胡琳曼就像见到救命稻草一样,一把抓住她开始哭诉:“您帮帮我吧,今天拿不到营业执照我就要丢工作了。”在姑娘和咨询人员的解释下,胡琳曼了解了事情经过。

姑娘名叫小菲,是刚参加工作的大学生。老板交代她,一周之内必须办好子公司的营业执照。由于跟房东签合同耽误了时间,直到限期的最后一天她才来办理登记注册手续。谁知房东提供的产权证复印件太模糊,登记申请提交两遍都被退回了,小菲一着急便哭了起来。

“您就通融一下吧,我现在还在实习期呢。这件事办砸了我就保不住工作了。”小菲眼泪汪汪地看着胡琳曼。

看着小菲年轻稚气的面孔,胡琳曼仿佛看到多年以前刚刚入职的自己,拉着她安慰道:“别着急,现在各级登记机关都在压缩企业开办时间,市局要求我们从材料审核阶段开始计时,10分钟以内必须完成材料审批。只要你材料齐全、符合法定形式,一会儿就能拿到营业执照。”

“一会儿就能拿到?真的吗?”小菲瞪大了眼睛,“不相信”3个字就差写在脸上了。

“当然是真的。你登录e窗通账号,我来帮你。”两人说着来到自助服务区电脑前。胡琳曼根据审核人员的意见,帮助小菲修改不规范的经营范围,又把出资时间修改到公司营业期限之内。她问小菲:“产权证没有更清晰的照片吗?有没有联系房主再给你发一份?”

“打了一上午电话都没联系上,您看看还有没有别的办法……”小菲眼看着又要哭了。

“没关系。长春市为了简化住所登记手续,推行市场主体住所申报承诺制度,只要申请人对申报住所符合法定使用条件、不属于政府征收范围等作出承诺,并对其真实性、合法性、有效性负责,就可以进行登记。”说着,胡琳曼递给小菲一张表,“你填一下住所登记信息申报承诺书,这是长春市创新推出的登记措施,正好适合你们的情况。”

接过那薄薄的一页纸,小菲犹豫了一下,但还是照做了。提交好材料,她眼巴巴地看着胡琳曼。胡琳曼说:“放心吧,这回肯定没问题,等一会儿你签好字,我保证10分钟你就能拿到营业执照。”说罢她转身去指导其他人了。

过了不到10分钟,小菲激动地来到胡琳曼面前:“真的通过了!我可以去领执照了。”

刚才还在哭鼻子的小姑娘,拿着营业执照喜笑颜开。

名称自主申报:我的名字我做主

6月16日,贺先生一早来到长春莲花山生态旅游度假区市场监管局窗口,接待他的是企业注册科科长王冬梅。

“我想办理一家房地产开发公司,我们急着用营业执照去签合同。”贺先生说明来意,“我今天先来核名字。前两年我办过公司,光名字就换了几个,前前后后用了很长时间。当时核一个省名,还要去省政务大厅等待审批呢。这次您一定要帮我快点拿到营业执照。”

“现在不需要办理名称预先核准,实行名称自主申报制度,全程在网上办,速度非常快。”王冬梅说。

“不用核名了?”贺先生急忙问。

“名称自主申报,全程网上办理,足不出户就可以办,包括之后的设立登记在家就能办,不用特意到窗口来。”王冬梅说。

“听你的意思,名字可以秒过?”贺先生问。

“可以这样理解。过去企业名称预先核准需要申请人到登记窗口现场申请,填好表格提交材料后,由工作人员在后台人工查重审批,程序复杂、耗时较长,确实在一定程度上影响了企业开办时间。名称自主申报制度实行后,大大简化了名称登记程序。现在,申请人可通过网上登记e窗通平台直接提交名称信息,无须工作人员人工审核,系统查重通过后,该名称马上就可以用来进行下一步的设立登记,大大节约了企业办事时间。另外,我们全面放宽了企业名称登记限制,开放了企业名称库,释放更多名称资源,也让企业起名更加容易。”王冬梅介绍说。

“这样确实方便了不少,不过这么改,我们企业名称会不会没有保障呢?”贺先生说出他的顾虑。

“不会。虽然名称由企业自主申报,但无论形式还是内容,仍然要符合法律法规对企业名称的相关要求。系统难以识别的不符合要求的名称,在设立阶段仍可由工作人员人工驳回。另外,为避免出现将来因为名称近似或企业名称损害他人现有在先权利而产生法律纠纷的情况,企业在申请阶段需要作出愿意服从登记机关裁决处理和及时变更名称的承诺,从而保证核准在先名称的合法权利。”王冬梅介绍说。

“我还有一个问题,我们这家公司想继续沿用股东字号可不可以?”贺先生接着问。

“有投资关系的,可以上传相关企业字号的授权使用文件,这样即使系统判定属于近似名称,仍然可以使用。”王冬梅回答说。

当天下午,贺先生就拿到了营业执照。贺先生说:“企业名称自主申报,既高效又省事,真是太方便了!”

主动对接:让红旗飘起来

3月12日,汽开市场监管分局领导带领注册科工作人员骆远来到一汽NBD总部,指导企业通过e窗通设立公司。

去年,长春市政府与一汽集团签署战略发展框架协议,借助红旗品牌复兴和企业转型升级,打照新红旗绿色智能小镇。协议签署后,汽开市场监管分局设立了联络员,为一汽新战略产业项目提供专业化服务。骆远就是一汽项目的联络员。

王一涵是一汽集团员工,同时也是长春汽车经济技术开发区国有资本投资运营有限公司和中国第一汽车集团有限公司即将共同出资成立的一汽红旗小镇运营管理(长春)有限公司的委托代理人。在介绍简单情况以后,骆远与王一涵立即投入工作当中。

“你能来真是太好了,这方面的工作我确实不太懂。”王一涵说。

“名字通过了吗?”骆远问。


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