多省审计揭地方债“病灶”:风险总体可控,违规举债仍有发生

摘要:北京时间2019-08-13 09:50 21世纪经济报道为您报道关于【多省审计揭地方债“病灶”:风险总体可控,违规举债仍有发生】的具体情况和说明,让www.bestbusinessmachines.com新闻频道以图文形式为您慢慢道来。

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对于隐性债务的处理,监管提出两大方向:一方面坚决遏制增量,另一方面积极稳妥化解存量。诸多地方公布了隐性债务化解方案,大多要求在5-10年间将隐性债务化解完毕。

对于化债方案,江苏省审计厅审计后认为,该省(部分地区)隐性债务化解方案不够科学。

具体来说,少数地区前期化债比例安排偏低,导致化债任务和压力向后递延;个别地区因对化债政策理解有误,没有科学安排化债进度,而是简单地按照债务到期期限制订分年度化解计划,导致前几年化债比例安排过高,任务难以完成。此外,部分地区未将存量隐性债务利息纳入化债方案,实际化债任务更重。

21世纪经济报道记者了解到,在去年的隐性债务统计中,各单位首先填报各自的债务,然后汇总形成本级全口径政府性债务,之后财政部门按照标准从其中甄别认定隐性债务。

河南审计厅发现,因对隐性债务认定口径把握不够准确,该省12个省辖市本级和58个县(市、区)存在多填报隐性债务的情况,7个省辖市本级和51个县(市、区)存在少填报隐性债务的情况。

湖南审计厅也称,16个市县因债务类型认定不准确、支出责任填报口径变化、重报或漏报等原因多计政府隐性债务。

“去年8月财政部建立隐性债务系统,今年审计主要审核隐性债务的完整性及管理情况,一些地方也把握不好该多报还是该少报。” 前述地市审计局负责人表示,“隐性债务认定的口径比较复杂,甚至一些债务办人士也把握不准。”

此外,在地方债资金的使用上,多个地方出现资金闲置的情况。

广西自治区审计厅审计发现,有3市2县地方政府新增债券资金未及时安排使用,涉及资金1.37亿元,其中0.82亿元闲置超过1年以上;2018年自治区本级留用的地方政府债券中,截至2019年4月仍有9个单位债券资金使用率低于50%。

河南省审计厅称,4个省辖市本级和23个县(市、区)隐性债务资金筹措和项目实施进度不衔接,隐性债务资金50.4亿元到位后闲置超过1年。

“地方债资金造成闲置,主要原因在于当地项目规划不合理或者储备不足以及项目进展缓慢。如果闲置时间太长,我们也会将资金调整到其他项目上,加快投资。”前述江浙地区地市财政局债务办人士表示。


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