云南安宁——“小村官”大作为

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(中国建设报云南记者站)近年来,安宁市重点把握村社区干部这个基层治理关键少数,全力提高村(社区)、专职工作者、小组干部的待遇水平、能力水平;进一步把好村(社区)和小组干部准入门槛、明责赋权;严格日常管理和年度考核,全面优化村组干部队伍结构、活力担当。

提待遇强保障,让“小村官”有“大待遇”。出台《关于提高全市村(社区)工作经费和干部待遇的实施方案》,市级财政按照村(社区)户籍人口数量,大幅提高工作经费标准,对村委会划分5个类别,市级财政每年核拨工作经费6—12万元;对居委会划分4个类别,每年核拨工作经费10—16万元;对村民小组划分6个类别,每年核拨工作经费2000—7000元;对居民小组划分5个类别,每年核拨工作经费3000—7000元。建立“四级二十四档”的职级补贴体系,大幅提高社区干部岗位补贴标准,(“四级”是指按照“一肩挑”、正职、副职、专职工作人员;“二十四档”是指按照工作年限、学历水平、获得荣誉、专业职称、年度考核等积分情况,按照级别确定档次绩效考核),社区干部的岗位补贴应发数达到了5500元至7500元/月。同时,参照企业职工标准统一购买“五险一金”。全市村组干部待遇平均水平较同期增长近一倍。

提能力强水平,让“土村官”有“真本领”。开展 “基层党组织书记素质提升行动”,结合社区工作重点任务、突出问题划分为6类班次,组织开展不少于3天的全员轮训,2019年以来累计培训600余人次;开展2019年村组干部学历提升行动,分四个专业组织60名村组干部参加云南开放大学学历提升;落实村(社区)书记岗位调整报批备案制度,全市98名社区书记“上划一级”直接由安宁市委组织部管理;强化街道“青年人才党支部”建设和作用发挥,成立9个青年人才党支部,挑选优秀的书记后备力量重点培养;将优秀的村(社区)书记纳入“螳川干部综合素质提升行动”,组织外出到上海、杭州等地学习培训。加大基层党组织带头人队伍建设力度,选优配强基层党组织书记,实施“领头雁”工程,探索建立社区书记工作室、社工人才工作室,推动街道社区干部练内功、强筋骨、长本领。

明责任赋权力,让“小村官”有“大舞台”。以实施“街道吹哨、部门报到”工作机制为契机,全市60个单位及各社区制定《市级职能部门权力和责任清单》《街道办事处权力和责任清单》《社区工作事务清单》三个责任清单,明确街道、村(社区)职责职能,全面推进社区减负增效,落实村社区工作事项清单和社区印章使用清单,凡未列入准入事项的不得交社区办理,按照“费随事转”的原则给社区提供必要的经费和人员保障。实行街道统一对社区工作进行综合考核评比,各职能部门不再单独组织考核评比活动。进一步清理社区工作机构和牌子,精简社区会议和台账,推进社区减压减负。让村社区干部从大量的文山会海、检查考核的繁锁事务中解脱出来,把大量的精力投入到为民服务和干事创业中,让村社区干部为推动乡村环境保护治理、乡村振兴、产业发展发挥更大的作用,切实为推动乡村的发展解难题、为人民的需要解民忧。截止目前,全市村社区共为人民群众解决困难问题1200余件、上报移交街道各类困难问题500余件、协调街道、中心(站所)解决500余件,通过“街道吹哨、部门报道”市级各部门帮助街道和社区解决工作事项140余件。

严管理细考核,让“小村官”有“大作为”。对全市1314名村组干部进行资格联审,对2名受过刑事处罚的“两委”干部坚决清理,对受过刑事处罚、党纪政纪处分、工作不尽职、不尽责、群众满意度差的监委委员、后备力量、小组干部26人撤退清理,补齐配强32名村社区干部。对部份村小组干部涉恶问题,及时开展整顿提升,市委领导直接挂钩联系,讲授党课,激发党性意识、提升基层组织力和群众凝聚力。全市900余名村社区干部开展任职公开承诺,从政治意识、履职尽责、担当作为三个方面结合工作实际做出公开承诺、接受群众监督。更加突出重担当、重实绩的考核导向,对党组织书记的考核评价和党建考核方面弱化台帐、痕迹比例,在考核方案中明确党组织和党员在经济发展、产业发展、为民服务、基层治理等方面的作用发挥占考核比例30%。(安宁市委组织部夏斌供稿)


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