工程量清单出了错,到底是招标人还是承包人的锅?

摘要:北京时间2019-08-13 21:10 325建筑网为您报道关于【工程量清单出了错,到底是招标人还是承包人的锅?】的具体情况和说明,让www.bestbusinessmachines.com新闻频道以图文形式为您慢慢道来。

向您推荐
继续播放

工程实践中,有的工程项目在招标文件和建设工程施工合同中明确约定,工程量清单的错漏风险均由承包人承担。

然而,根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2013)(以下简称《清单计价规范》)第4.1.2条规定:“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性应由招标人负责。”

显而易见,合同约定违反了《清单计价规范》强制性条文的规定。但有观点认为:《清单计价规范》由国家住房和城乡建设部会同国家质量监督检验检疫总局联合发布,属于国务院部委颁布的规范,是部门规章,而非法律、行政法规。根据我国《合同法》第五十二条第五款的规定,违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。可见,必须且只能是违反法律、行政法规的效力性强制性规定才能导致合同无效,违反其他强制性规定,如地方法规、部门规章、地方政府规章等,均不会导致合同无效。

所以,《清单计价规范》的法律性质和效力怎么样呢?

《计价规范》法律性质和效力

《清单计价规范》不是部门规章,效力等级低

根据《立法法》的规定,部门规章的制定主体是国务院部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定,由部门首长签署命令予以公布。《清单计价规范》虽由住房和城乡建设部发布,但其内容和形式均为国家标准,并按照一般技术标准的程序制定,且非以“部长令”的方式发布。

《清单计价规范》是带有规范性文件性质的国家标准

《清单计价规范》有特殊性。有的条款仅表达一种技术层面的要求

第4.2.2条规定:“分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。”这反映出技术标准的特性;

而有的条款则带有法律判断

第3.1.5条规定:“措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用。”

第4.1.2条内容不符合《标准化法》规定的强制性标准含义。

该条款内容没有技术标准的特性,不属于强制性标准所应当指向的技术性标准范畴,不涉及工程建设的质量、安全、卫生和环境保护,也不属于满足经济社会管理基本需要的技术要求,不符合工程建设强制性标准的定义。该条款属于管理性规定,本质上是一种对当事人风险的分担,对其违反并不当然产生无效的法律后果。

承包人or招标人,该怎么认定

1

单价合同

工程量清单模式下单价合同的特点是,在“量价分离”的基础上,量的风险由发包人承担,价的风险由承包人承担。

在单价合同计价方式下,若招标文件规定“投标人承担工程量清单的错漏风险”,则与实际招标投标情况并不相符,也违反了工程量清单的计价原理。而且,如果允许各个投标人按照各自的理解修改工程量清单,也会使得各个投标人失去了统一的报价参照。因此,在单价合同计价方式下,即使合同约定“工程量清单错漏风险由承包人承担”,发包人也应按工程实际发生的项目、量及项目特征支付工程价款。

2

总价合同

以定额为计价模式的施工图预算招标

此时投标报价由投标人依据招标人提供的施工图编制,投标人应当对其所报的工程量和价格的准确性、完整性负责。在未发生不可抗力、情势变更的情况下,当合同约定工程施工内容和有关条件不发生变化时,工程价款不予调整,其中,施工内容是否发生变化则以招标的施工图纸为参照。

以工程量清单为计价模式的招标

此时要判断投标报价的依据是工程量清单还是招标图纸。

如果招标人明确投标报价以工程量清单为依据,或虽未对此进行明确但并未提供招标图纸,则表明该总价合同的报价基础是招标人提供的工程量清单。一旦实际实施的工程项目与清单项目不一致,则工程造价应当按实际实施的项目进行调整。

如果招标人在提供工程量清单的同时也提供了招标图纸,并说明投标报价以招标图纸为依据,但招标文件规定,投标人不得对工程量清单进行修改或补充,只需按照招标人提供的工程量清单列出的工程项目和工程量填报综合单价及合价,在这种情形下,若工程量清单存在不准确、不完整的情况,则投标人的报价必然与以图纸为依据的报价和工程量清单不能修改的规定存在冲突不一致,招标人对此存在明显过错,“工程量清单错漏风险由承包人承担”的条款不能适用。

如果招标人在提供工程量清单的同时也提供了招标图纸,规定“投标人投标报价以招标图纸为准”、“工程量清单仅供投标人参考”,并明确“工程量清单可以修改或补充”,同时,也给予投标人充足的时间进行现场踏勘和工程款清单的复核,则工程量清单上所报的综合单价仅是作为合同履行过程中单价确定的依据,合同约定“工程量清单错漏风险由承包人承担”适用。

关于具体个案的处理方式,由于实践中的情形复杂多样,也不宜一概而论,还需针对具体案件具体分析。如果发包人和承包人在招标投标过程中均存在过错,则应当根据当事人的过错程度对因工程量清单错、漏项引起的工程造价差额进行分担。

本文素材源于《建筑经济》2018年6期(“工程量清单错漏风险由承包人承担”的认定与处理),作者:高印立、黄丽芳,由“建筑经济与管理”编辑整理。


查看更多
日本黄大片免费播放器 黄色片 日本一级特黄大片免色 特别黄的免费大片视频 黄色大片 黄网站 黄色免费网站 黄色电影免费片日本大片,视频,电影,大片,完整版,网站,全过程

实时推荐

《人民的名义》导演出名后就发飘,最后竟然把自己送进了监狱
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:44 339 2504
汽车故障的成因,针对汽车构造选择针对性的维修
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:44 114 9739
历史上打仗,有时几万人战死沙场,那尸骨去了哪?真相看得人发毛
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:27 214 4229
处暑日,宜赏莲
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:24 773 1877
《上海堡垒》网络平台定档,院线单日不足三万,网络或可起死回生
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:21 854 1645
《情深深雨蒙蒙》18年了,两位女主不复当年,女N号却大红大紫
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:20 545 4597
居家服务更便捷、门诊时间延长!不忘初心,守护“老小”健康幸福
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:01 744 2382
DNF:想知道武器外观在角色上的效果?不用网上查,游戏内轻松看
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 19:00 564 6010
吴京“战狼面”火了,43一碗明码标价,能接受就吃,嫌贵自己做
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:49 996 5758
张艺兴时尚造型翻车!泰国演唱会最新画报曝光,网友:等着出嫁?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:44 646 8654
1碗面粉、5个鸡蛋,没有烤箱也能做蛋糕,丝毫不比外面买的差
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:43 518 3227
艺术体操美女横空出世!15岁1米75天赋超强,渴望为国夺冠
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:33 880 5535
李广如果不自杀,儿子李敢会是什么结局?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:24 240 9914
不炒不炖不凉拌,教你莲藕新吃法,外酥里嫩香,一口一个好过瘾
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:22 686 5572
问题少年、蛮劲童生……嘠伙在潍坊干了件大事!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:19 487 2525
《中餐厅》黄晓明被骂,一句话回应很非常大度,网友:有自知之明
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:12 519 5222
华为新系统开始升级,新增两项黑科技,8款老旗舰焕然一新
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:10 921 8197
打太极拳的好处主要有两大方面?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:07 630 2547
什么迹象说明孩子在长高?这3个征兆家长要抓住,才能事半功倍
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 18:00 337 3140
有种认真叫吴京的电影,全员造型太接地气,网友:堪称《变形计》
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:53 437 1499
华阴交警大队深入整治农村道路交通违法行为
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:45 376 7980
诫勉词源探析与诫勉制度的形成发展
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:41 682 514
作为姿态玩家,主要的特点就是低,所谓一低遮百丑-
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:37 944 3230
46岁男子,腹痛检查,确诊肠癌,这东西再好喝,也要尽量少碰
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:34 125 1645
徐璐现身机场,大胆“炫腹”,短款T搭阔腿裤气场强大
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:30 574 6036
《爱情公寓》有多潮?10年前出现的东西,放现在仍然是爆款
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:27 926 1319
明日之后:玩家用最后一个“喇叭”告别,看到回复后泪流满面
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:26 531 3576
多多自走棋:2费就能影响胜负的棋子,它极为少见,却比光法还强
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:25 358 3740
高清航拍!不同视角下的​通达商丘,不一样的视觉体验
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:21 600 4764
标致高品质150水冷踏板,12.5马力CBS正新胎大座桶,主打操控
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:16 968 7746
藕粉桂花糖糕——眉姐姐的最爱
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:16 185 4875
李诞约好友吃路边摊被偶遇,网友灵魂发问:坐你旁边的是小龙人?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:12 614 2396
孙村片区将建市政道路 位于科创路以南、科新路以北
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:08 593 2181
女人别不信,男人“爱你入骨”却不主动联系你,原因有这三个
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:04 901 4810
知名“网络主播”竟是逃犯!诸暨民警跨省抓获
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:04 238 5153
皮肤暗黄多是这个原因导致的,几个小妙招,让你恢复红润好气色
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 17:02 944 2605
从宋朝的消防制度入手,来看看宋代城市是如何防火的
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:52 487 7172
凌潇肃晒娇妻儿子!唐一菲T恤素颜美的真实,儿子脸圆呆萌太像爸
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:51 692 9499
少数汉族的明星,刘诗诗是白族,而蓝盈莹的族名很多人不会读
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:46 691 3718
卡西欧PRO TREK发布,智能运动手表好选择
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:46 595 707
无线网络的网速不稳定,该怎样解决?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:46 906 5321
原创 郑爽终于高调美一回!生日会连换多套裙装超惊艳,粉丝:血槽已空
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:46 454 8982
味道十足的4位明星,杨幂意外上榜,最后一位是上万少女偶像
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:46 484 7429
案例:离婚案件中一方“被负债”需担责吗?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:42 419 8641
女神还是“交际花”?钱钟书用一段话揭露林徽因的“私生活”
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:37 977 4205
上汽大通RV90 B型房车真的来了,国六排放,依维柯慌不慌?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:35 190 4110
他是西湖三杰之一,明朝第一忠臣,为何被明英宗下令斩首?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:34 110 2059
微贷网欲出信用贷新品 多元化发展或是无奈之际
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:33 130 6392
乐清清江镇重栽受损树木
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:31 203 1949
立茶重新定义新式茶饮,创意不断引来消费者打卡热潮
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:30 925 1040
庆南FC攻守俱弱,水原三星客场连胜可能性极大
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:30 837 4351
这个拿下皮划艇冠军的浙大直博生,用大学四年阐释坚持的意义!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:29 389 1239
戚薇这么凶,你这些年怎么过的?李承铉看似卑微,却是最聪明的人
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:29 836 5888
《中餐厅3》王俊凯同款锅具背后:“中国制造”是如何成为“中国创造”的?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:23 382 7716
华为再添黑科技,手机碰一下电脑,手机上的内容就会出现在电脑上
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:23 514 1351
晚上咳嗽得厉害,为何白天却没事,一般跑不了这3个原因
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:11 874 3477
孩子第一天入幼儿园大哭大闹,掌握这些技巧,宝宝顺利入园
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 16:06 964 4467
罕见的5张明星老照片:“唐僧”抽烟不算啥,最后一张太喜感!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:59 200 4721
缝制一件毛绒绒的背心,直接裁剪就错了!要学会这个方法,轻松做
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:58 834 8907
年销近3亿,汉口二厂是如何靠卖汽水成为新晋网红的?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:55 442 1000
同样武功高强,又同为炮灰式的人物,宋青书和游坦之是如此相似
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:51 161 8850
为什么男人到了中年,就会很容易花心?他们说出了真心话
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:50 926 8581
东胜排水设施“装备升级”,低洼地段不再“拥堵”
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:45 346 3900
分手后,忘掉一个男人,最好的方式是这样
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:36 250 6734
超越苹果,改变世界企业第三,比亚迪“技术流”无疑
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 15:07 767 2832
找不到买高配的理由,实拍长安CS75 PLUS入门版,爆款的节奏
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:59 916 7382
秦兵洋洋洒洒写给家人长信,絮絮叨叨说了很多,至今都让人感动
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:46 412 5264
《上海堡垒》导演过往情史大揭秘,扒一扒你所不知道的滕华涛
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:46 566 5743
出演妲己因“漂亮”遭停播,后嫁喜来乐,今50岁像少女?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:40 974 7445
在重庆装修还在使用常规颜色吗?这种色彩搭配值得一看
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:28 334 9258
秦始皇人生中唯一的一抹女性暖色——“巫山神女”巴寡妇清
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:15 786 8735
鸽友对自然制养鸽的常见误解
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:05 812 7598
海贼王里“黑刀秋水”只是大快刀,为何能成为和之国国宝?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:03 128 7887
恋情已结束3年,抖森接受采访时仍不愿意被提起霉霉
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:00 150 4637
15岁男孩睡觉“太黏妈妈”,在学校闹出笑话,妈妈后悔不迭
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 14:00 457 697
台风少年终极成团夜酷狗直击 蜕变盛宴即刻开启
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:57 574 5682
秋天里的休闲风穿搭,简约舒适随性,让我们自在奔跑吧!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:54 404 7539
爸爸带娃去车站接奶奶,却被"区别对待",网友:这对比太扎心
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:53 294 2850
留什么样的赛鸽做种会更好?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:52 653 7881
《神雕侠侣》再度翻拍,女主来头很不小,曾和周迅、杨幂同一公司
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:47 683 8286
十张图带你了解半导体材料行业
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:41 214 3320
像TVB里那样吃街头打边炉!人均不过70块,吃完觉得对不起老板
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:40 552 1851
爱心超市开办进了山窝窝
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:40 387 6034
肾病多半是拖出来的,若尿液出现这几种情况,就要引起注意
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:39 999 5105
身价上亿明星片场吃饭:关晓彤尴尬,欧弟饭量大,而她最大牌!
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:34 913 2146
爱情和金钱在感情里,你们认为哪个更重要呢?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:19 948 1667
浅表性胃炎患者吃什么好,四类食物可以选择,缓解病情
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:17 641 562
失恋女子反锁家门欲轻生 诸暨民警消防合作破门救下
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:11 475 1098
《陈情令》派王一博,《斗罗大陆》再派吴宣仪,乐华很喜欢肖战?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 13:04 766 3921
北京神店排行榜:10家必吃的火锅店,你一定不能错过
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:58 163 9282
LOL:这三个人的存在,就是德玛西亚禁魔政策的最不合理之处
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:47 606 9399
最容易摧毁婚姻的三种男人,都是如何毁掉一个好妻子的
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:44 449 7624
六安金寨县三名村干部受处分
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:37 714 7642
注意!这种汽车开D档踩刹车还倒退?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:35 997 2967
孕期什么时候给胎儿补脑最好?准妈妈别错过这5种常见的食物
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:21 719 9435
吴宣仪不过换了款短发,气质提升美到炸,网友:看得我也想剪头发
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:20 448 9750
杜兰特、特雷杨力挺布克:打野球被包夹很烦,也没法进步提高
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 12:18 743 5157
宋军的噩梦:辽国 西夏与女真的精锐重骑兵
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 11:48 749 515
秦汉宫廷宿卫体系:假如进宫杀皇帝,得冲破多少重防御?
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 11:37 468 1063
迪奥“四大女神”,没对比就没伤害,终于get到baby的高级
推荐 特别黄的免费大片视频 2019-08-23 11:30 109 1569