新时代,复兴路上蝶变转型的邯郸

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新中国成立70年来,邯郸人民在中国共产党的坚强领导下,众志成城、砥砺奋进,把一个不足3万人的小市镇,逐步建设成为一个新兴的繁华都市,古赵大地发生了翻天覆地的变化。

一是综合实力大幅跃升,产业结构明显优化。2018年全市生产总值达到3454.6亿元,比新中国成立之初,名义增长894倍,按不变价计算也实际增长171倍,是按1952年的数据来定的。邯郸工业起步较早,是国家重点布局的大型工业基地,在“一五”“二五”时期就有大量项目落在邯郸。大家从我们门口的展板上也能看到,当时建设邯邢基地,参加建设的产业工人就去了10万人,加上家属一共30万人进邯郸。经过多年的发展,逐渐形成以钢铁、煤炭、建材、电力为主的支柱产业,经过这些年的结构调整,我们逐步调整为精品钢材、装备制造、新材料、食品加工、现代物流、文化旅游“新六强”。三次产业结构由过去的65.7:15.2:19.1调整为2018年的9.1:45.1:45.8,三产首次超过了二产的比重。

二是人民生活根本改善,居民收入显著提升。全市人民的日子越来越好,实现了由贫困到温饱、由温饱到富裕、再到向全面小康迈进的历史性转变。2018年全市城镇居民人均可支配收入达到31133元,比1980年名义增长90.8倍,扣除物价因素实际增长12.9倍;农村居民人均可支配收入达到14307元,比1980年名义增长85.2倍,扣除物价因素实际增长12.1倍。

三是城乡面貌沧桑巨变,人居环境日新月异。邯郸主城区在1949年只有3万人,很多人可能对这个事不是太了解,觉得邯郸是历史上的一个大城市,为什么建国初这么少的人?这和我们的历史演进过程是有关系的,因为邯郸老城的历史主要还是在春秋战国时期,到了唐宋时期以后,因为有大运河的开通,大运河就和我们现在的高铁和高速公路的作用是一样的,经济重镇都是沿着大运河区域的,所以在若干年当中邯郸的政治经济中心都是转移到了大名。真正邯郸的复兴发展还是在京广铁路开通以后,因为现代的交通又拉动了新的邯郸的发展。应该说,我们邯郸既是个老城又是个新城,是个老城是因为历史上很悠久,那个时候就人口聚集体量很大,但是中间是一个相对断带的。随着新工业时代的发展,我们又是一个新的工业化城市发展起来的,所以我们建国之初是一个邯郸县城的建制,当时只有3万人,面积不足20平方公里。如今已经发展成为人口390.4万、面积2661.8平方公里的大城市,形成了铁路交叉、国道交汇、高速纵横、机场通航的立体化交通格局,城市综合体、商业步行街、植物园、火车站、客运站、城市立交桥、文化艺术中心等一批重大基础设施和公共服务项目投用。城镇化水平由新中国成立之初的5.16%提高到2018年的56.87%。

四是改革开放纵深推进,发展活力不断增强。通过深入推进供给侧结构性改革,邯郸发展的动力和活力明显增强,近十余年来高新技术产业增加值年均增速27%以上,高新技术企业和科技型中小企业分别达到390家和8966家。通过推动新一轮高水平对外开放,开放型经济水平持续提升,全市实际利用外资累计完成107.3亿美元,虽然总量不大,但是这几年增速很快,年均增长29.5%,进出口总额比改革开放初期增长了81倍。

70年的风雨历程,绘就了邯郸改革发展的历史长卷,展示了邯郸人民开放、进取、担当、包容的精神风貌,充分证明了中国共产党领导的无比正确性和社会主义制度的无比优越性。

一、我们始终坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展。一是坚决去,我们坚定不移去产能。大家都知道,邯郸是“钢城”,历史上形成了钢铁产业的聚集,并且经过这么多年的发展,应该说邯郸钢铁产业的装备水平在国内都是一流的水平,不是落后产能,但是总量太大了,很多产生了过剩,是过剩的产能。2012—2018年,我们共压铁1783万吨、压钢1393万吨。今明两年,将再压铁549万吨、压钢554.4万吨。这些产能压减完成后,邯郸市域内的钢铁产能,和2013年相比,我们将调减40%。二是全力增,只靠做减法是不行的,我们在做好减法的同时,也要全力以赴做好加法,加法就是要增加国家鼓励的战略性新兴产业,我们提出一个要求,就是要靠优质的增量调优存量,分母做减法,把它做小,优质的分子把它越做越大,这样的话就使结构的比例越来越优化,这些年我们大力发展新材料、新能源、电子信息和网络等战略性新兴产业,装备制造业、高新技术产业增加值连续几年保持20%左右的增长,服务业对经济增长的贡献率达到71.5%,高质量发展的“四梁八柱”正在加快构建。

二、我们始终坚持环境优先、绿色发展,全力以赴打好污染治理攻坚战。把打赢蓝天保卫战作为一场硬仗,宁可牺牲GDP,也要确保蓝天白云。2018年底,全市空气质量指数比2013年下降44.8%,就是这个AQI综合指数,PM2.5浓度比2013年下降50%。去年全市PM2.5平均浓度为69微克/立方米,同比下降19.8%,改善率居全省第2,空气质量为前6年当中最好的一年。从2012年开始,我们持续实施“绿美邯郸”攻坚,每年营造林面积都在60万亩以上,森林覆盖率从2012年底的23.2%增到去年底的32.2%,邯郸绿化的底子原来是比较差的,我们2012年的数据是排在全省倒数第二位的,今年预计达到33.7%,明年我们定的目标是要达到35.2%,超过明年省政府确定的全省35%的平均水平。水和土壤污染治理也在扎实推进,天蓝、地绿、水清的美丽邯郸正在逐步变为现实。

三、我们始终强力推动项目建设,加快推进县域经济发展和新型城镇化。把项目建设作为推动发展的主战场,从2012年开始,每年开展两轮重点项目集中开工、集中签约、集中观摩拉练活动。截至目前,亿元以上项目累计集中开工2152个、集中签约达到888个、集中观摩1156个,我们争列省重点项目数量已经连续5年居全省第1。靠项目的支撑,邯郸经济保持了稳中有进、稳中向好的态势,产业结构越来越优,经济的抗风险能力越来越强。把县域经济作为推动高质量发展的主战场,按照省委、省政府“四个高于”“五个提升”“六个突破”的目标要求,今年年底,我们预计,所有县(市、区)一般公共预算收入都将超过5亿元;2020年,所有县(市、区)全口径财政收入均超过10亿元,GDP超过200亿元的县(市、区)达到9个,一般公共预算收入超过10亿元的至少达到12个。这些指标不是一个简单的数字概念,在邯郸还是有标志性意义的,因为大家知道在过去的发展过程中,既有不充分的问题,又有不平衡的问题,东西部差异比较大,所以,我们所有的县公共预算收入超过5个亿,明年全口径都超过10个亿的话,就大大缩小了东西部的差距,就没有特别明显短板的现象,大大缓解了邯郸不充分、不平衡的矛盾。同时,着力推进城乡建设,高标准规划建设主城区东部新区、县城新区,大力开展农村人居环境整治,广大群众生产生活条件都发生了巨大变化。

四、我们始终坚持以人民为中心的发展思想,不断提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。近年来,市委、市政府连续实施重大民心工程,今年在实施20项民心工程的基础上,又在市“两会”上由全体人大代表共同票决确定10件民生实事,棚户区改造、老旧小区改造、市政老旧管网改造等问题得到有效解决。我们坚持用改革的思路、创新的办法办好民生实事,近年来共推出200多个创制性改革事项,其中,健康小屋、钢铁去产能交易平台、公立医院综合改革等都受到国务院的通报表彰,像我们自己搞的创制性改革借道左转、公章清理、精准防贫、微信矩阵等做法在全国得到推广,还有小学弹性离校、容缺预受理、医养结合试点、中小学营养午餐工程等,都解决了群众在交通、教育、卫生、扶贫、养老等领域的一大批难题,让群众直接、真正受益。

五、我们始终坚持全面从严治党,大力营造担当担责、干事创业的良好氛围。我们在2017年换届中,市级和县级政府、人大、政协所有各职候选人全部满票当选。今年市人民代表大会又对市长候选人进行了选举,又是满票当选。换届以来,各县(市、区)党员干部干事创业的激情充分迸发,“找书记到工地,找区长到现场”“困难面前有我们,我们前面没困难”都成为我们生动写照。从去年10月份开始,我们又专门在市直机关开展了“新时代新担当新作为”三新主题活动,使全市上下都形成了敢想敢试的创新氛围、穷尽一切办法解决问题的氛围、抓班子强队伍的氛围、常态化惠民利企的氛围。


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